Если установка счетчика происходит по выполнению государственных программ по энергосбережению и учета тепла и финансируется из соответствующего бюджета, местного или государственного, - установка счетчика обязательна, но потребители за это платить не должны.
Если это просто прихоть предприятия или пожелание и Вас заставляют брать технические условия, производить проект и за это платить счет потребителей - от таких предложений Вы можете отказаться, главное что все действия были зафиксированы в письменной форме.